市政建設有限公司施工項目管理及獎懲

實(shí)施辦法

第一章　　總則

 第一條  為適應建設工程管理新形勢的需要，強化施工項目的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、文明施工和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險的管理，促進(jìn)施工項目管理向程序化、規范化、有效化推進(jìn)，結合本公司施工項目的實(shí)際，制訂本辦法。

第二條  本辦法中施工項目是指以本公司為承包單位的市政、建筑等施工工程。本辦法的管理對象為各種模式（包括項目經(jīng)理承包、公司直屬、與協(xié)作單位合作等）經(jīng)營(yíng)的工程施工項目經(jīng)理部，內部協(xié)議簽訂人為管理責任人。

第三條  本辦法主要規定施工項目開(kāi)工前準備、施工中、竣工驗收、結算審計、評先創(chuàng )優(yōu)等施工全過(guò)程的基本要求，其主要管理內容包括工程報備、進(jìn)度、安全、質(zhì)量、文明施工、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險與控制（經(jīng)濟方面）、工程資料等。

第二章　　管理要求及獎懲

第四條　以公司為總承包單位的項目部組建：項目承包人確定后，按照投標文件要求和項目實(shí)際情況選配項目部管理人員（協(xié)作工程需將有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員轉入本公司），報工程部審核，公司審批，由公司發(fā)文組建項目管理班子。對協(xié)作工程項目班子人員在審批或施工過(guò)程中有權要求更換相關(guān)人員的權力，若因協(xié)作方人員不足配備公司相關(guān)管理人員時(shí)，按公司專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理辦法執行。

第五條　項目部印章管理：基本管理程序和要求按《公司印章管理辦法》執行。項目部不得以項目管理人的特殊身份，利用項目部或資料專(zhuān)用章簽訂假合同、虛構債務(wù)、提供假發(fā)票、私刻印章等損害、套取、侵占公司財產(chǎn)的違法行為，一旦發(fā)現私刻印章行為，處不低于5萬(wàn)元的罰款，構成犯罪的依法追究其刑事責任。

第六條　工程報備：符合報備條件的工程，項目部必須積極配合建設單位認真做好安全、質(zhì)量報監以及施工許可證的辦理，并積極主動(dòng)地做好合同備案工作，完善開(kāi)工前基礎準備工作。公司相關(guān)部門(mén)主動(dòng)幫助項目部完善此項工作。

第七條　項目信用評分：項目部要高度重視項目信用評分工作，切實(shí)做好安全管理、質(zhì)量管理和市場(chǎng)行為管理工作，把握好項目上平臺的時(shí)間節點(diǎn)，積極爭取接受建管部門(mén)檢查和評分，確保半個(gè)月內首次評分并保證其分值不低于評分項標準分值的80%，項目最后評分必須達到公司的平均分，否則，按一個(gè)百分點(diǎn)繳納企業(yè)信用評分維護費1000元的標準從工程款中扣除。

第八條　項目部必須嚴格施工程序，開(kāi)工前針對性地編制切實(shí)可行的施工組織設計，由工程部審核、總工審批后，報監理和建設單位批準；各項專(zhuān)項方案（或專(zhuān)家論證）必須按相關(guān)程序批準后方可施工，杜絕先施工后補方案或無(wú)方案施工。若檢查發(fā)現，無(wú)方案施工每次罰5000元，先施工后補方案者每次罰款3000元。

第九條　進(jìn)度管理：項目部施工過(guò)程中不斷進(jìn)行施工計劃優(yōu)化，精心組織，合理安排，保障工程有序推進(jìn)。每月25日前須向工程部如實(shí)上報當月施工產(chǎn)值（停工等造成無(wú)產(chǎn)值實(shí)行零報制）和形象進(jìn)度，嚴禁超報、瞞報，工程部進(jìn)行審核確認。

（1）無(wú)特殊理由不按時(shí)上報產(chǎn)值每次罰款500元。

（2）超報的工程量必須提供用于本項目備料等資金計劃，并督促落實(shí)。

（3）發(fā)現項目部有意拖延工期并被建設單位批評的，公司要求項目部采取措施加快工程進(jìn)度，否則按照建設單位合同中的工期要求進(jìn)行處罰，并視情節直至解除內部承包協(xié)議，清除出場(chǎng)，其處罰辦法按內部協(xié)議執行。

第十條　質(zhì)量管理：嚴格執行施工規范，按圖施工，杜絕偷工減料等主觀(guān)造成質(zhì)量問(wèn)題或質(zhì)量事故。

（1）施工過(guò)程中不按工程管理程序報驗發(fā)現一次處罰500至1000元。

（2）使用劣質(zhì)或不符合設計要求的材料發(fā)現一次處罰1000至5000元。

（3）未按施工工序或方法組織施工發(fā)現一次處罰500至1000元。

（4）施工過(guò)程中造成的質(zhì)量問(wèn)題必須無(wú)條件返工，發(fā)現一次處不低于5000元的罰款。

（5）對結構性的分部分項工程造成質(zhì)量事故的，由公司現場(chǎng)督促處理，處理費用全部由項目部承擔，視后果并處解除內部協(xié)議，清除出場(chǎng)，其處罰辦法按內部協(xié)議執行。

第十一條　安全管理：按照國家法規和當地政府的政策規章，結合項目實(shí)際，建立安全管理機構，加強安全教育和培訓，加大安全投入，采取有效的安保措施，確保工程安全生產(chǎn)。

（1）項目部未按規定健全安全管理機構，未配備實(shí)質(zhì)性的專(zhuān)職安全員，要求限時(shí)整改，否則將派駐人員進(jìn)行管理（待遇執行公司專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理辦法，由項目部承擔），并處不低于3000元的罰款。

（2）發(fā)現安全教育不到位或投入不足或安防措施不力，除按要求整改外每次處罰1000元至3000元。

（3）施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)受到當地及以上部門(mén)通報批評，每次處5000元至20000元的罰款。

（4）施工現場(chǎng)發(fā)生安全事故的，除承擔全部的事故處理費用外，按安全事故的處理程序進(jìn)行處理，并承擔相應的法律責任。

第十二條　文明施工：項目部必須執行當地政府、建設單位有關(guān)文明施工的要求，按照公司《文明施工手冊》編制方案，并組織實(shí)施。

（1）沒(méi)有按照項目實(shí)際組織實(shí)施文明施工的或文明施工不規范，必須限期整改，不整改或整改不到位將給予1000元至2000元罰款。

（2）采取有效措施，嚴格實(shí)施綠色環(huán)保施工，嚴控大氣污染、廢水、廢物。發(fā)現違反者除要求限期整改外還將處1000元至2000元的罰款。若是被當地政府或建設單位、工程監管單位通報批評者處5000元至20000元的罰款?！?/span>

（3）遵守鄉規民俗，倡導和諧施工，杜絕野蠻施工。因項目部人員不顧公司利益，極不尊重建管以及參建單位人員或項目部?jì)炔看蚣芏窔?、聚眾賭博等造成不良影響的，給予1000元至10000元的罰款。

第十三條　勞務(wù)工工資：嚴格執行國家、當地政府有關(guān)部門(mén)和建設單位的有關(guān)農民工工資政策和要求，建立有效的保障措施，確保勞務(wù)人員（含農民工、項目部管理人員）工資按時(shí)足額發(fā)放，杜絕拖欠勞務(wù)人員工資。

（1）項目部要建立勞務(wù)人員務(wù)工以及工資支付臺帳，實(shí)行勞務(wù)工資月報制。否則，將拒付工程進(jìn)度款。

（2）若發(fā)生因拖欠勞務(wù)人員工資造成人員上訪(fǎng)或被相關(guān)部門(mén)通報批評，以致影響公司聲譽(yù)的，公司可直接從農民工資保障金中先期支付，并視情節給予1萬(wàn)元至5萬(wàn)元的罰款。

第十四條　項目部?jì)炔亢贤c協(xié)議管理：施工前，項目部按照項目?jì)热萁y計工程材料、機械設備、人工的消耗總量以及項目管理及其他費用，制表報公司審核，雙方確認。項目部要按國家稅收政策和項目管理的要求，完善工程需要的材料、機械設備租賃、勞務(wù)以及大宗產(chǎn)品的合同或協(xié)議簽訂，其合同或協(xié)議需報風(fēng)控部和財務(wù)部審核與報備。所簽合同或協(xié)議要合法真實(shí)、有效、規范，否則拒付相應款項，并視情節每次給予1000元至3000元的罰款。

第十五條　經(jīng)營(yíng)風(fēng)險控制：項目部必須恪守內部合同與協(xié)議的約定，其進(jìn)度款支付給本項目的相關(guān)債務(wù)人，嚴禁挪作他用。

（1）基本程序和要求：項目部編排資金支付計劃（統一表樣）——公司委派的現場(chǎng)管理人員審核（現場(chǎng)未派人員的項目無(wú)此程序）——風(fēng)控部審核（查）——總經(jīng)理審批——財務(wù)部付款（一般采取直付）。

（2）進(jìn)度款支付反饋及流程：進(jìn)度款支付結束后，應將實(shí)際支付結果及支付憑證（包括發(fā)票、收據、銀行匯單等）反饋給財務(wù)部和風(fēng)控部，以確認支付到位。

（3）工程竣工驗收后，項目部必須報送工程外欠債務(wù)一覽表至風(fēng)控部，由風(fēng)控部核實(shí)其準確性。

（4）項目部未按以上要求辦理的，公司不向其支付工程款。若發(fā)現工程款支付時(shí)存在嚴重欺騙或套用工程款挪作他用時(shí)，除停止支付工程款外，將組織調查核實(shí)，采取相應的措施進(jìn)行糾正，觸犯法律者將追究其刑事責任。

第十六條　工程資料：項目部必須重視工程資料管理，安排專(zhuān)人負責編制與整理，做到資料及時(shí)、準確、規范、有效。

（1）工程過(guò)程中的資料必須與施工同步，資料整潔規范，檢查發(fā)現不同步或資料不符合要求，要求限期整改，否則，將視情況給予每次500元至1000元罰款。

（2）工程中標通知書(shū)、主合同及備案表、報監及施工許可、開(kāi)工報告及專(zhuān)項方案（含專(zhuān)家論證方案）、簽證資料、與政府和建設單位等來(lái)往的重要文件、簽證資料、竣工資料、竣工驗收及備案表、審計報告、創(chuàng )優(yōu)資料等重要資料的原件必須及時(shí)報送公司，否則將停付工程款。

第十七條　工程審計：工程竣工驗收后，項目部要組織人員做好工程的結算工作，其結算資料報經(jīng)營(yíng)管理部審核后及時(shí)送審，主動(dòng)、積極地開(kāi)展工作，盡快完成。其具體要求按公司內部決算初審暫行管理辦法執行。

第十八條　工程檢查：公司將不定期的組織進(jìn)度、安全、質(zhì)量、文明施工以及其他專(zhuān)項檢查，發(fā)現問(wèn)題時(shí)下發(fā)書(shū)面整改通知，未整改到位的按上述相關(guān)條款進(jìn)行處罰，若上述條款中無(wú)處罰內容的，按每次罰款1000元到3000元的標準執行。

第十九條　重點(diǎn)或階段性的突擊工作：項目所在地政府或建設單位開(kāi)展的重點(diǎn)或突擊工作，項目部要有高度認識，認真組織，嚴抓細管，按要求做好，否則視情節給予1000元至5000元的罰款。

第二十條　工程保修：項目部要嚴格執行內部協(xié)議的相關(guān)條款，做好質(zhì)量缺陷保修工作，否則將按內部協(xié)議中的相關(guān)條款執行。

第二十一條　工程創(chuàng )優(yōu)：被公司列為創(chuàng )優(yōu)或具備創(chuàng )優(yōu)條件的項目，項目部要高度重視，從基礎工作做起，扎實(shí)做好創(chuàng )優(yōu)的相關(guān)工作，主動(dòng)積極的完成創(chuàng )優(yōu)任務(wù)。對創(chuàng )優(yōu)取得成果的，公司將給予相應的獎勵；對項目部不主動(dòng)積極，在無(wú)特殊原因的情況下能創(chuàng )而未取得成果者，公司視情況將處5萬(wàn)元至10萬(wàn)元的罰款。

創(chuàng )優(yōu)獎勵標準為：獲得省部級安全或質(zhì)量標化的獎勵10萬(wàn)元，國家級的獎勵30萬(wàn)元；獲得市級優(yōu)質(zhì)工程獎的獎勵5萬(wàn)元，省部級的獎勵20萬(wàn)元，國家級的獎勵50萬(wàn)元。一個(gè)項目不重復獎勵，獲得多個(gè)獎項時(shí)以最高獎標準一次性獎勵。

第三章  附則

第二十二條　本辦法中第二章中獎罰條款，一事一罰，由相關(guān)部門(mén)提出，并附證明資料，報分管領(lǐng)導審查，董事長(cháng)審批，由財務(wù)部從其工程款中扣除。

第二十三條　此前相關(guān)工程管理方面的規定與此辦法有抵觸的，以本辦法為準；本辦法與內部承包協(xié)議有抵觸的以?xún)炔砍邪鼌f(xié)議為準。

第二十四條　本辦法自2017年7月1日起執行（試行一年）。隨著(zhù)建設工程管理要求的變化和試行過(guò)程中發(fā)現的新問(wèn)題進(jìn)行調整。